世界观察：饶阳县市场监管局实施检测机构改革成效显著

河北省饶阳县市场监管局，以学习贯彻党的二十大精神为契机，把实施检测机构改革作为重项工作来抓，按照“守正创新，小步快走。稳妥推进，务求实效”的思路，对县综合检验检测中心实行事改企改革，取得了显著成效。由于坚持党组领导，思想工作领先，精心组织，周密安排，实事求是，具体情况具体对待，确保了“思想不乱，队伍不散，工作不断，效益提高”，取得了多赢效果。今年以来，经过反复考察，精心筹备，眼下，成功对接引入恒为检验检测认证（河北）集团有限公司，逐步实现企业化运作、市场化运营，进一步激发了市场活力，全面提升了竞争能力，实现了检测机构健康运营、良性发展，改革成效逐步显现出来，受到上级领导和社会各界人士的好评。县综合检验检测中心改革案例，被省市场监管局作为全省20个优秀案例进行收集汇编，刊登了饶阳县市场监管局的改革检验检测机构的成功经验。省市县领导多次到检验检测中心考察指导，省内外市场监管系统和检验检测单位有关负责人及工作人员，来饶阳县检验检测中心参观学习的络绎不绝。

抓思路创新，实现社会效益最大化

(相关资料图)

检验检测是质量基础设施的重要组成部分，对实现社会经济高质量发展起着重要作用。

饶阳县市场监管局提高政治站位，对检验检测机构改革高度重视，成立了由局党组书记、局长挂帅的专项工作领导小组，由一名主管副局长任副组长，有关股室、检验检测中心负责人为成员，办公室设在检验检测中心。制定了具体工作方案，对检验检测机构改革工作一周一汇报，一月一调度。工作组召开动员会、座谈会、谈心会，征求检验检测中心每个干部职工的意见和建议，对改革方案及进程，及时公开公示，随时解答干部职工关心的热点问题。做到把改革工作做实做细，实事求是，具体情况具体对待，赢得了干部职工的理解支持。

2021年，为突破发展瓶颈，饶阳县市场监管局以提高检测机构的社会效益为出发点和落脚点，积极探索，大胆改革，将原综合检验检测中心机构重组、改制转企，成立河北阳诺质量检测有限公司，拓宽了业务范围。近年来，在省市局和饶阳县委、县政府的大力支持下，饶阳县市场监管局先后投资3000多万元，对综合检验检测中心进行扩建改造。目前，该中心总面积达2480m2，其中食品实验室面积1520m2；现有仪器设备403台套，包括超高效液相色谱三重四级杆质谱联用仪、气相色谱三重四极杆质谱联用仪等大型设备，设备总资产达3065万元。受事业单位性质影响，检测中心只能开展无偿委托检测服务，业务范围和发展受到制约。为进一步服务产业发展，保障质量安全，饶阳县市场监管局积极探索，于2021年底组建成立了河北阳诺质量检测有限公司，性质为国有，走上了事转企改革的新型探索之路，该公司也成为河北省第一家获得CMA证书的县级国有检验检测公司。

2021年底，饶阳县成立了全省县级第一家国有检测公司“河北阳诺质量检测有限公司”。县综合检测中心已成功迈出了事转企的改革探索之路，同时顺利完成了冬奥会、冬残奥会重大庆典烟火质量检测任务，受到总局和省市局的表彰。为有效服务辖区农业产业发展，饶阳县将“食品安全提升工程”列入全县二十项民生工程，在80家市场主体全部建设食品农残快检室，并配备工作台、农残快检仪、试剂柜、试剂等。目前该工程已完成年度建设目标，通过上门指导和现场调试，现已为7个镇区、12家农业公司、26家合作社、8家城区菜店、26家国有学校幼儿园食堂、1家超市等共计80家市场主体全部建设食品农残快检室，并全部完成了运行试验；每个快检室确认了相关责任人以及检测人员，建立了相关快检制度，统一配备了配备农残快检仪、工作台、试剂柜、试剂等快检设备，并由专业人员到现场进行操作指导，答疑解惑，多次组织各快检室检测人员进行食品快检设备使用操作及注意事项方面的培训，经过指导培训，目前已配备快检设备的各快检室全部正常运行，共开展食品农产品检测1072批次，检测不合格21批次，合格率98.04%。

抓理念创新，实现检测机构专业化

河北阳诺质量检测公司因缺少专业人员，导致资质维护困难、大量高端设备不能得到有效利用，业务方面只承担县内监督抽查任务，且检测资质和检测参数少，无法实现正常市场化运转。为有效破解发展瓶颈，经多次考察、对接，引入了恒为检验检测认证（河北）集团有限公司盘活阳诺公司，实现国有资产保值增值，现已将阳诺公司全权委托恒为公司经营管理。公司现有员工24名，本科及以上学历人员占比83%，其中恒为集团指派16人技术管理团队维持公司正常运营，原检测人员一部分根据自愿按工作需要分配到县局、分局、计量所等有关岗位，其余人员由恒为集团统一接管。托管运营期间，阳诺公司的产权隶属关系不变，场地、设备、车辆等公司资产依法归阳诺公司所有。目前，阳诺公司食品实验室已通过CMA资质认定项目参数339个，可全面承接饶阳县监督抽查任务，为全县食品质量监管提供技术支撑，不断提高全县检验检测行业的市场化、社会化水平。

抓管理创新，实现服务效益最大化

检验检测贵在公平诚信，真实准确是检测的生命线。为进一步强化日常管理，由阳诺检测、恒为集团双方人员组成董事会，恒为集团人员担任阳诺检测法人、总经理，并由饶阳县市场监管局安排财务人员参与运行管理。阳诺公司对启动资金（设备车辆100万元、消耗品及30人管理技术团队半年工资100万元）进行信用贷款，恒为公司做担保，贷款用于设备购置、人员工资发放及日常运行费用。阳诺公司经营性收入首先用于还贷及运营发展，如有盈余，部分利润作为托管费用支付给恒为公司。坚持“以质求生，凭信兴业”的宗旨，科学管理，以人为本，狠抓队伍素质建设，严守职业道德，诚信戒欺，求真务实，杜绝采样、检测等任何环节中可能出现的虚假和不实问题。当前的检测市场鱼龙混杂，检测水平良莠不齐，阳诺公司以数据质量求生存，立足长远，定期组织开展检测技术培训和岗位大练兵，力求技术过硬，更好地开展检验检测服务，助力经济社会健康持续发展。

抓模式创新，实现检测业务市场化

饶阳县市场监管局始终把“提高能力、发挥效益、造福百姓、促进经济发展”作为检测工作的出发点和落脚点，开展市场化运作模式，对社会开放检测资源，增加检测收费项目，激发企业活力，以市场手段增加经济效益，提升社会效益，实效双赢。目前，完成监督抽查检测290批次，已经中标故城县市场监督管理局2023年抽检服务项目一标段270批次、衡水高新区2023年食品安全监督抽检服务项目695批次。完成仪器校准检定331台，查新标准数量125件，其中现行标准120件，作废标准5件。同时，积极完善公司质量体系，升级质量手册。预计6月中旬通过资质扩项审批，将农药残留、兽药残留和食品添加剂等所有检测项目资质扩充完整，7月份通过CATL资质认证。全年预计完成检测样品4000批次，营收超500万元，力争各项检测工作实现新突破，助力饶阳县域经济健康持续发展。

征程万里风正劲，重任千均需奋进。饶阳县市场监管系统干部职工精神饱满，意气风发，决心深入学习贯彻党的二十大精神，以开展主题教育为契机，奋发努力，再创佳绩，为早日实现“富民强县”的战略目标做出新的更大的贡献！

河北省饶阳县市场监管局 刘永辉、靳宁宇、何旭光

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